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名 称 关于印发《布尔津县行政调解工作实施方案》的通知
索引号 DB001-xzzfgk-2018-00400
主题分类 主题 体裁分类 通知
文 号 布政办发〔2018〕20号 发布机构 政府办公室
生成日期 2018-03-23 分类 行政执法公开
内容概述 为进一步规范行政调解工作,维护社会稳定和社会和谐,促进全县经济发展,根据自治区人民政府《关于加强行政调解工作的意见》(新政办发〔2012〕121号)文件精神,结合布尔津县实际,制定本方案

关于印发《布尔津县行政调解工作实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,政府有关部门、县直有关单位:

《布尔津县行政调解工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

beplay体育在哪里下载办公室

2018年3月23日

布尔津县行政调解工作实施方案

为进一步规范行政调解工作,维护社会稳定和社会和谐,促进全县经济发展,根据自治区人民政府《关于加强行政调解工作的意见》(新政办发〔2012〕121号)文件精神,结合布尔津县实际,制定本方案。

一、充分认识行政调解的重要意义

开展行政调解工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要组成部分,是最大限度地运用行政法律手段化解社会矛盾纠纷,防范和减少信访问题的有效措施;是把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态的重要手段;是行政机关服务大局,维护稳定的重要职责;是实现社会稳定和长治久安的重要保障。各乡(镇)、各行政执法部门要统一思想,提高认识,深刻理解开展行政调解工作的重要意义,按照"以防为主、调防结合、多种手段、协同作战"的行政调解工作方针,把日常工作开展与行政调解、行政指导工作有机结合,切实抓好行政调解工作,为推进布尔津县社会稳定和长治久安创造和谐、稳定、有序的社会环境。

二、积极构建行政调解工作体系

要建立行政调解工作体制,创新行政调解工作机制,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用,推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制,形成调解工作合力,有效化解社会矛盾。按照"属地管理、分级负责、谁主管、谁负责"的原则,行政调解由县政府负总责,政府法制部门牵头,主体为行政执法部门(包括法律法规授权、委托的具有行政管理职权的组织)。各行政部门要认真落实行政管理责任,充分运用调解的办法处理行政纠纷和与行政管理活动有关的民事纠纷,着力解决影响社会稳定的突出矛盾纠纷。

为切实加强县行政调解工作的组织领导,根据布尔津县实际,成立由县长任组长,政府常务副县长、各分管领导任副组长,各行政执法单位负责人任成员的布尔津县行政调解工作领导小组。领导小组下设行政调解指导中心,办公室设在县政府法制办,负责全县行政调解工作的组织指导和督查考核。

各乡(镇)、各行政执法部门要及时成立行政调解工作领导小组,建立行政调解室,落实工作机构、办公场所、调解人员。建立健全行政调解的相关制度,制定行政调解工作规程,确保行政调解工作合法、规范、有序。

三、职责与分工

(一)布尔津县行政调解指导中心职责。

1.检查监督工作。对全县内行政调解室开展的行政调解工作情况进行检查监督,对各调解室的调解案件台帐进行检查。

2.指导、培训工作。对全县内行政调解室开展的行政调解案件提供法律咨询。对各行政调解室调解员开展培训工作。县政府法制办要积极牵头组织各行政调解室调解员对调解案件的办理程序、法律依据展开培训,适时组织考试,不断促进行政调解人员的法律知识和调解技能,不断提高行政调解人员业务水平。

3.调解工作。对案件当事人提出申请,要求由行政调解指导中心调解的案件进行调解处理,对上级部门交办由行政调解指导中心进行调解的案(事)件开展调解工作。

(二)各行政调解室职责。符合行政调解条件的案件,经双方当事人提出申请,对案件开展调解工作;按时填写行政调解案件台帐;对调解未达成协议,按照调解程序填写矛盾纠纷调解上报表,移交人民调解或司法调解机构处理。对违法行为造成的损害赔偿纠纷,应当告知当事人向人民调解或司法调解机构提起调解申请;对不符合行政调解的案件务必要告知当事人解决途径。严格按照行政调解程序调解案件,对当事人提出回避申请的,凡是符合条件的要及时作出决定;对已经调解的案件适时开展案件回访,避免矛盾纠纷出现反复。

四、工作要求

(一)健全调解队伍。各乡(镇)、各行政执法部门要把政治思想好、业务能力强、法律素质高、工作作风扎实、善于做群众工作的干部充实到行政调解工作队伍中。要建立调解员信息库,公布调解人员名单,并加强调解人员的管理和培训,不断提高调解员的综合素质和业务能力。行政调解中心、各调解室根据实际情况设立调解主持人、助理调解员、特邀调解员等岗位。调解主持人原则上较为复杂的案件由行政单位主管领导担任,一般案件由案件主办人担任调解主持人,案件协办人担任助理调解员。在调解案件时,可考虑聘请有威望的、能够说服案件当事人、对案件调解有帮助的人大代表、政协委员、社区干部等担任特邀调解员参与案件调解。

(二)统一调解标识。各行政调解室要设置办公场所,对牌匾进行统一,不得擅自改变标识。

(三)建立健全各项制度。行政调解室要在县政府法制办的指导下,建立健全各项调解制度,特别要建立健全受理登记制度、文书档案管理制度、岗位责任制度等。

(四)建立健全调解档案、台帐。行政调解中心、各行政调解室在对案件调解完毕后,必须按照相关要求建立健全调解档案,认真制作调解台帐,并定期汇总、分析上报行政调解工作开展情况。

(五)严格考核奖惩。各乡(镇)、各行政执法部门要把做好行政调解作为构建"大调解"工作体系,有效化解矛盾纠纷的重要工作,作为考评县直各行政执法部门抓综治、维稳工作的重要内容,纳入社会治安综合治理考核。要严格落实行政调解工作责任制,对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励;对组织领导不力、工作不落实、责任不到位,导致争议纠纷突出的部门,要进行通报批评并限期整改;对工作敷衍塞责、无故推诿和拖延而导致严重影响社会稳定的重大事件和案件的,要实行责任倒查,严格追究领导和相关人员责任,并实行社会治安综合治理一票否决。